非全日制研究生指符合國家研究生招生規(guī)定，通過全國研究生統(tǒng)一入學考試(全國統(tǒng)考/考研)或者國家承認的其他入學方式，被具有實施研究生教育資格的高等學校或其他高等教育機構錄取，在基本修業(yè)年限或者學校規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)，在從事其他職業(yè)或者社會實踐的同時，采取多種方式和靈活時間安排進行非脫產(chǎn)學習的研究生。2016年11月30日前錄取的研究生按原有規(guī)定執(zhí)行;2016年12月1日后錄取的研究生從培養(yǎng)方式上按全日制和非全日制形式區(qū)分。全日制和非全日制研究生實行相同的考試招生政策和培養(yǎng)標準，其學歷學位證書具有同等法律地位和相同效力。簡介編輯人才培養(yǎng)模式是高校各種教育教學要素遵循一定的教育原則所形成的主要關聯(lián)方式，是高校人才培養(yǎng)工作的基本流程，它主要解決的是“培養(yǎng)什么樣的人”和“如何培養(yǎng)人”的問題。
盡管歷史較短，然而各高校在參照全日制研究生教育培養(yǎng)模式的基礎上經(jīng)過不斷的探索也形成了各具特色的非全日制研究生教育培養(yǎng)模式。我國開展非全日制研究生教育的主要目的在于拓寬高層次專門人才的培養(yǎng)渠道，更好地服務于社會主義現(xiàn)代化建設的需要。為了使我國的研究生教育盡快步入快車道，1980年國家頒布《中華人民共和國學位條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》第五、六條規(guī)定，具有研究生畢業(yè)同等學歷的人員，通過碩士或博士學位的課程考試和論文答辯，成績合格，達到一定的學術水平，即可授予相應的學位。這就為我國發(fā)展非全日制研究生教育打開了大門。為了規(guī)范非全日制研究生教育的發(fā)展，國家相繼頒布《關于在職人員申請碩士、博士學位的試行辦法》、《國務院學位委員會關于授予具有研究生畢業(yè)同等學力的在職人員碩士、博士學位暫行規(guī)定》、《國務院學位委員會關于授予具有研究生畢業(yè)同等學力人員碩士、博士學位的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等多個文件。這些文件對我國非全日制研究生的培養(yǎng)工作進行了具體規(guī)定。例如，《規(guī)定》強調(diào)，經(jīng)國務院學位委員會批準，有權向同等學力人員授予碩士、博士學位的單位可以在已授予畢業(yè)研究生學位的學科、專業(yè)授予同等學力人員碩士、博士學位。也就是說，開展非全日制研究生教育的前提條件是取得全日制研究生教育的培養(yǎng)資格。不難理解，國家政策的主要出發(fā)點在于保障非全日制研究生教育的質(zhì)量。
20世紀80年代，國家的工作重心逐漸轉移到經(jīng)濟建設上來。由于歷史的原因，我國高層次專門人才嚴重短缺。為此，國家決定發(fā)展非全日制研究生教育。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國的非全日制研究生教育已經(jīng)形成規(guī)模龐大、類型多樣、科類繁多、層次豐富的喜人局面，為國家的現(xiàn)代化建設大量地輸送了亟需的各類人才。
教育部文件
準確界定全日制和非全日制研究生全日制研究生是指符合國家研究生招生規(guī)定，通過研究生入學考試或者國家承認的其他入學方式，被具有實施研究生教育資格的高等學校或其他高等教育機構錄取，在基本修業(yè)年限或者學校規(guī)定年限內(nèi)，全脫產(chǎn)在校學習的研究生。非全日制研究生指符合國家研究生招生規(guī)定，通過研究生入學考試或者國家承認的其他入學方式，被具有實施研究生教育資格的高等學校或其他高等教育機構錄取，在基本修業(yè)年限或者學校規(guī)定的修業(yè)年限(一般應適當延長基本修業(yè)年限)內(nèi)，在從事其他職業(yè)或者社會實踐的同時，采取多種方式和靈活時間安排進行非脫產(chǎn)學習的研究生。2016年11月30日前錄取的研究生按原有規(guī)定執(zhí)行;2016年12月1日后錄取的研究生從培養(yǎng)方式上按全日制和非全日制形式區(qū)分。
統(tǒng)一下達全日制和非全日制招生計劃從2017年起，教育部會同國家發(fā)展改革委按全日制和非全日制兩類分別編制和下達全國博士、碩士研究生招生計劃。相關投入機制、獎助和收費等政策按《財政部 國家發(fā)展改革委 教育部關于完善研究生教育投入機制的意見》(財教〔2013〕19號)執(zhí)行。
統(tǒng)一組織實施全日制和非全日制招生錄取全日制和非全日制研究生考試招生依據(jù)國家統(tǒng)一要求，執(zhí)行相同的政策和標準。各研究生培養(yǎng)單位的招生簡章須明確學習方式、修業(yè)年限、收費標準等內(nèi)容。考生根據(jù)國家招生政策和培養(yǎng)單位招生簡章自主報考全日制或非全日制研究生。
堅持全日制和非全日制教育同一質(zhì)量標準研究生培養(yǎng)單位根據(jù)社會需求自主確定不同學科、類別研究生教育形式，根據(jù)培養(yǎng)要求分別制定培養(yǎng)方案，統(tǒng)籌全日制與非全日制研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持同一標準，保證同等質(zhì)量。
做好研究生學歷學位證書管理工作全日制和非全日制研究生畢業(yè)時，所在高等學校或其他高等教育機構根據(jù)其修業(yè)年限、學業(yè)成績等，按照國家有關規(guī)定發(fā)給相應的、注明學習方式的畢業(yè)證書;其學業(yè)水平達到國家規(guī)定的學位標準，可以申請授予相應的學位證書。全日制和非全日制研究生實行相同的考試招生政策和培養(yǎng)標準，其學歷學位證書具有同等法律地位和相同效力。各省級教育行政部門和研究生培養(yǎng)單位要調(diào)整現(xiàn)有的招生計劃安排辦法，規(guī)范招生宣傳和正確引導，加強學籍管理，完善研究生獎助體系，強化培養(yǎng)過程管理及質(zhì)量保障體系建設，確保全日制和非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
主要特點
雖然我國的非全日制研究生教育是在參照全日制研究生教育的基礎上建立起來的，但是其人才培養(yǎng)模式還是形成了自身的特點。
學習形式多樣國際上，非全日制研究生教育的學習形式主要有三種：論文型學位;課程型學位;論文、課程分別型學位。與此不同，我國非全日制研究生教育的學習形式是多樣的。多樣化的學習方式有力地拓寬了我國非全日制研究生教育的生源范圍，為高層次專門人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。
嚴進嚴出"嚴進"指的是納入全國統(tǒng)考，與報名全日制碩士研究生的考生一同參與一年一度的全國碩士研究生統(tǒng)考;"嚴出"指的是執(zhí)行與全日制研究生教育相同的畢業(yè)要求，保證其質(zhì)量上的高水準。在入學條件上，美、英、日等研究生教育大國制定的標準僅僅為"本科學歷"+"一定程度的英語水平"。然而，非全日制研究生要想獲得學位，則必須在課程修讀與學位論文上付出努力。與此相反，我國執(zhí)行的也是更高標準。對于非全日制研究生的入學條件學歷要求為本科。但是，非全日制研究生要想獲得相應的學位，則必須在完成學位課程的基礎上完成一篇與全日制研究生教育同等質(zhì)量標準的學位論文。采用"嚴進嚴出"的培養(yǎng)策略，[5]較好地保障了非全日制研究生教育的質(zhì)量。
學分制管理國際上，對于非全日制研究生教育的教學實行的是學分制管理。每個學生必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成一定學分才能如期畢業(yè)。在美國，如果學生每學期修讀的學分低于10就可能失去財政補助，并且難以按時畢業(yè)。[4]我國對于非全日制研究生教育的教學管理實行的也是學分制。學生都必須完成與全日制研究生相同的學分才有資格進入論文撰寫階段。學分制的運用不僅突出了非全日制研究生教育靈活性，還有效地提高了其聲譽。
全成本收費據(jù)介紹，美、英兩國的非全日制研究生在獲得貸款和補助方面得到了政府的大力支持。[4]與此不同，我國的非全日制研究生教育實行的是全成本收費制度。一方面，學生必須按修讀學分繳納學費。雖然各校的收費標準不同，但主要參照全日制研究生的收費辦法;另一方面，學生無法獲得貸款和補助。在我國，研究生獲得貸款和補助是一種高競爭項目，需要經(jīng)過一系列嚴格的、開放性程序。在這樣的背景下，非全日制研究生是無法與全日制研究生展開競爭的。毋需諱言，全成本收費辦法給非全日制研究生增加了沉重的經(jīng)濟負擔，部分考生因此放棄入學機會。
報考條件
學術型碩士研究生和專業(yè)學位碩士研究生采取“分列招生計劃、分類報名考試、分別確定錄取標準”的招生考試模式。全日制和非全日制碩士研究生報考條件執(zhí)行教育部統(tǒng)一的報考要求
(一)報名參加碩士研究生全國統(tǒng)一考試(含學術型碩士和專業(yè)學位碩士。報考工商管理碩士、公共管理碩士、工程管理碩士和工程碩士中的項目管理專業(yè)除外)，須符合下列條件：1.中華人民共和國公民。2.擁護中國共產(chǎn)黨的領導，具有正確的政治方向，熱愛祖國，愿意為社會主義現(xiàn)代化建設服務，遵紀守法，品行端正。3.考生的學歷必須符合下列條件之一：(1)國家承認學歷的應屆本科畢業(yè)生(2018年9月1日前須取得國家承認的本科畢業(yè)證書。含普通高校、成人高校、普通高校舉辦的成人高等學歷教育應屆本科畢業(yè)生，及自學考試和網(wǎng)絡教育屆時可畢業(yè)本科生);(2)已取得國家承認的大學本科畢業(yè)證書的人員;(3)已獲碩士、博士學位的人員;(4)達到與大學本科畢業(yè)生同等學力的人員。其中同等學力人員是指：①國家承認的高職高專畢業(yè)學歷后，滿2年(從高職高專畢業(yè)到2018年9月1日)，且達到報考單位根據(jù)培養(yǎng)目標提出的具體業(yè)務要求的人員;②國家承認學歷的本科結業(yè)生;③成人高校(含普通高校舉辦的成人高等學歷教育)應屆本科畢業(yè)生;④自學考試和網(wǎng)絡教育屆時可畢業(yè)本科生。4.身體健康狀況符合規(guī)定的體檢標準。5.同等學力人員報考，還應具備下列條件：(1)已取得報考專業(yè)大學本科8門以上主干課程的合格成績(由教務部門出具成績證明或出具本科自學考試成績通知單);(2)已在公開出版的核心學術期刊發(fā)表過本專業(yè)或相近專業(yè)的學術論文，或獲得過與報考專業(yè)相關的省級以上科研成果獎(為主要完成人)，或主持過省級以上科研課題。
(二)報考專業(yè)學位的工商管理碩士、公共管理碩士、工程管理碩士和工程碩士中的項目管理的考生，須符合下列條件：1.符合上述(一)中第1項、第2項、第4項的要求;2.考生的學歷和工作經(jīng)歷必須符合下列條件之一：(1)大學本科畢業(yè)后有3年或3年以上工作經(jīng)歷;(2)高職高專畢業(yè)后有5年或5年以上工作經(jīng)歷，且達到與大學本科畢業(yè)生同等學力;(3)已獲碩士學位或博士學位，并有2年或2年以上工作經(jīng)驗的人員。
(三)報考少數(shù)民族高層次骨干人才計劃的考生，報考條件見《招收少數(shù)民族高層次骨干人才計劃碩士研究生簡章》。
(四)報考退役大學生士兵專項計劃的考生，應為高等學校學生應征入伍退出現(xiàn)役，且符合碩士研究生報考條件者。高等學校是指根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施高等學歷教育的全日制公辦普通高等學校、民辦普通高等學校和獨立學院。高等學校學生是指高校全日制普通本專科(含高職)、研究生、第二學士學位的應(往)屆畢業(yè)生、在校生和入學新生，以及成人高校招收的普通本專科(高職)應(往)屆畢業(yè)生、在校生和入學新生。各招生專業(yè)均可接受符合該專項計劃報考條件的考生報考。其初試成績進入復試的基本分數(shù)線由我校根據(jù)報名情況、初試情況并結合學科特點和培養(yǎng)要求自行劃定。
(五)已經(jīng)在讀的研究生報考，須在報名前征得在讀單位學籍管理部門書面同意后方可報考。
(六)除工商管理碩士、公共管理碩士、工程管理碩士和工程碩士中的項目管理專業(yè)領域外，各院系的各招生專業(yè)均接收具有推薦免試資格的高等學校優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試為碩士學位研究生。在高校取得推薦免試資格的考生，請直接與院系聯(lián)系推免生接收事宜。所有接收的推薦免試生，應在國家規(guī)定時間內(nèi)，通過教育部中國研究生招生網(wǎng)“推免服務系統(tǒng)”參加網(wǎng)上報名并完成相關的復試通知和待錄取通知等報考接收手續(xù) 。
基本規(guī)范
一方面，我們的非全日制研究生教育需要大的發(fā)展以適應社會經(jīng)濟發(fā)展對高層次人才的需求，另一方面，非全日制研究生教育的制度和體系亟待規(guī)范，這就要求我們必須從一種戰(zhàn)略的高度規(guī)范和發(fā)展非全日制研究生教育。 (一)構建規(guī)范的研究生層次終生教育體系在科技發(fā)展迅猛的21世紀，知識的更新速度日新月異，特別是信息技術、生物技術、新能源技術等更是每年以幾何級數(shù)在增長，知識老化的周期在縮短，傳統(tǒng)的教育和學習模式已無法滿足人們對獲取知識的要求。建立學習型社會、實現(xiàn)終身教育已成為我國社會發(fā)展的必然趨勢。從2001年起，國家對參加高考考生的年齡限制已放開，任何一位中華人民共和國的公民都有權利接受正規(guī)的本科高等教育。這種形式必然要擴展到學位與研究生教育層次。我國專業(yè)學位類型的非全日制研究生教育發(fā)展迅速，而且比較規(guī)范，但發(fā)展專業(yè)學位的宗旨是為了滿足行業(yè)高層次人才培養(yǎng)的需求，如工程碩士、MBA、MPA、法律碩士等專業(yè)學位研究生教育，而且對參加學習的人員有從事行業(yè)的局限和年齡限制等，一般規(guī)定為學員需要至少3年以上的工作經(jīng)驗、且單位委托培養(yǎng)和年齡在40周歲以下，其教育類型尚無法達到終身教育之目的。而且專業(yè)學位教育是以行業(yè)需求作為教學的依托，專業(yè)學位研究生所接受的訓練是行業(yè)覆蓋的知識，其教學更注重案例教學，以解決實際工作所遇到問題的能力作為評判專業(yè)學位教學質(zhì)量的最重要指標，深層次的學科理論研究并非專業(yè)學位研究生教育的主要目的，因此專業(yè)學位研究生教育也屬于應用型研究生教育。這種研究生教育無法覆蓋所有學科專業(yè)及博士、碩士層次，僅依靠專業(yè)學位研究生教育模式的變化顯然也難以構成完整的研究生層次的終身教育體系。因此，規(guī)范和發(fā)展非全日制研究生教育應最大范圍地涵蓋我國現(xiàn)有的學科專業(yè)，使每一位中華人民共和國公民在完成本科教育后都有接受研究生層次教育的權利和機會，對于報考非全日制研究生的考生不再有工作單位性質(zhì)、工作年限、年齡和社會身份的限制，以形成我國研究生層次的終身教育體系。鑒于在所有的學科專業(yè)首次大范圍開展非全日制研究生教育方面的經(jīng)驗不足，非全日制研究生教育首先只能在碩士層次展開，待條件成熟、經(jīng)驗豐富后再逐步推廣到博士層次。
(二)形成與國際接軌的研究生教育管理體系縱觀國際上現(xiàn)代研究生教育管理體系，從學習時間上劃分只有全日制和非全日制二種類型，非全日制研究生的年學分值或每學期在校學習時間雖然少于全日制研究生，但總學分值和學習時間與全日制研究生完全相同，無論何種研究生，一般均實行注冊制、彈性學制和完全學分制。研究生的培養(yǎng)費用也是來自多渠道、多方面的，政府、企業(yè)或導師的資助一般面向全日制研究生，但是如果非全日制研究生能夠負擔起自己的培養(yǎng)費用，并且滿足培養(yǎng)的前期條件，如具有本科學歷、通過必要的入學考試等，他們可以進入研究生層次的學習、獲得研究生學位。我國研究主生費教育制度由于歷史原因尚未建立。但事實上，許多單位委培或自籌經(jīng)費培養(yǎng)研究生的培養(yǎng)費是由學生自己支付的，尤其是非全日制研究生中存在相當數(shù)量的這種狀況。考慮到在職人員工作繁重以及不占用或較少占用學校緊張的后勤資源之特點，因此規(guī)范和發(fā)展我國非全日制研究生教育應實行收費制、注冊制、彈性學制和完全學分制。博士生的培養(yǎng)由于是高層次的專門人才培養(yǎng)，博士學位論文水平作為最終體現(xiàn)其是否達到培養(yǎng)目標的主要標志，世界各國的博士生最終都必須撰寫博士學位論文。但在碩士生的培養(yǎng)方面，我國21世紀初只有課程學習與學位論文并重的唯一培養(yǎng)模式，每一位碩士生要獲得學位，最終都必須完成一定量的研究工作井撰寫學位論文。這種單一的模式不可避免地會對非全日制研究生教育產(chǎn)生不利影響，對于自費參加研究生教育并且沒有科研依托單位和科研課題的非全日制研究生，按照現(xiàn)有的碩士學位標準，他們是難以達到要求的。因此規(guī)范和發(fā)展我國非全日制研究生教育必須對現(xiàn)行的碩士生培養(yǎng)模式和標準進行改革，實行國際上通行的課程碩士培養(yǎng)模式，將碩士學位論文折算成一定的學分，允許研究生以特定的課程學分替代論文研究，使我國的研究生教育逐步形成與國際接軌的培養(yǎng)體系。
(三)建立非全日制研究生教育質(zhì)量保證體系非全日制研究主培養(yǎng)質(zhì)量是關系到非全日制研究生教育能否被社會認可和長久生存的重要因素，非全日制研究生教育必須緊緊抓住質(zhì)量這條生命線。針對眾多的研究生課程進修班出現(xiàn)了質(zhì)量失控的現(xiàn)象，國家曾出臺了一系列的管理規(guī)定，如統(tǒng)一考試等，但由于個別單位在開班前的宣傳中將參加研究生課程進修班與獲得碩士學位聯(lián)系在一起，研究生課程進修班質(zhì)量失控的趨勢仍難以完全遏制。培養(yǎng)高質(zhì)量的高層次人才是研究生教育的根本目的。而保證學位授予質(zhì)量又是一項系統(tǒng)工程，必須建立完善的質(zhì)量管理體系。由于高校的師資和教學資源有限，無法一時全部滿足社會對于非全日制研究生教育的需求，各培養(yǎng)單位必須要有培養(yǎng)人數(shù)的限制，即存在非全日制研究生的招生限額，具體可由國務院學位辦根據(jù)各高校的情況制定。同時還必須設立規(guī)范的非全日制研究生的入學選拔考試，實行以能力評價為主的全國非全日制研究生人學報名資格考試和選拔性的專業(yè)知識考試，這是規(guī)范和發(fā)展我國非全日制研究生教育的一個重要環(huán)節(jié)。其中入學報名資格考試由國家每年統(tǒng)一組織一次，考生的考試成績實行有效期制，即通過考試后的2至3年內(nèi)，再通過培養(yǎng)單位組織的專業(yè)方面的入學考試才能成為非全日制研究生。對于非全日制研究生教育，盡管在入學標準、培養(yǎng)模式、課程體系、學生管理方式、學位類型等各方面會與全日制研究生教育存在一些區(qū)別，但不應將全日制和非全日制看作是兩個完全獨立的體系，否則將導致全日制和非全日制在培養(yǎng)質(zhì)量上的雙重標準。如果存在這種雙重質(zhì)量標準，很容易造成非全日制的質(zhì)量應該比全日制的低一些的錯誤認識，社會上的習慣思維也會認為全日制教育是正規(guī)教育，而非全日制教育是非正規(guī)教育，因此無形之中會對非全日制研究生教育的規(guī)范和發(fā)展帶來不良影響。建立與全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量完全一致的非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量標準，是保證非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量的有效措施。非全日制研究生的培養(yǎng)可以采取彈性學制、完全學分制等不同于全日制研究生的過程管理模式，但在質(zhì)量上必須實行與全日制研究生一致的標準。
