各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
為落實《高等學校基礎(chǔ)研究珠峰計劃》，建設(shè)前沿科學中心。我部研究制定了《前沿科學中心建設(shè)方案(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本單位工作實際，認真遵照執(zhí)行。
教育部
2018年7月18日
前沿科學中心建設(shè)方案(試行)
為落實國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的有關(guān)精神，根據(jù)“高等學校基礎(chǔ)研究珠峰計劃”，教育部決定在高等學校培育建設(shè)一批前沿科學中心。為做好中心組建工作，特制定本方案。
一、建設(shè)要求
(一)建設(shè)定位
前沿科學中心是以前沿科學問題為牽引，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、前沿性基礎(chǔ)研究的科技創(chuàng)新基地。中心要建設(shè)成為具有國際“領(lǐng)跑者”地位的創(chuàng)新中心和人才搖籃，成為我國在相關(guān)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域最具代表性的學術(shù)高峰，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，支撐一批學科率先建成世界一流，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
(二)建設(shè)思路
承擔建設(shè)任務(wù)的高等學校結(jié)合“雙一流”建設(shè)規(guī)劃布局，匯聚整合各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮學科群優(yōu)勢，培育和建設(shè)前沿科學中心。中心面向世界匯聚一流人才團隊，促進學科深度交叉融合，建設(shè)體制機制改革示范區(qū)，率先實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，在關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新中發(fā)揮前沿引領(lǐng)作用。
(三)建設(shè)原則
堅持國際一流。前沿科學中心建設(shè)依托國內(nèi)頂尖、在國際相關(guān)領(lǐng)域或方向具備并跑或領(lǐng)跑潛力的科研大團隊和高水平創(chuàng)新基地，以國際一流水平為目標，圍繞重大前沿科學難題，大膽開展“非共識項目”和“無人區(qū)”問題的探索，提升引領(lǐng)學術(shù)發(fā)展的能力。
堅持學科交叉。中心以優(yōu)勢學科集群為核心，組建學科交叉的高水平團隊，強化跨學科的融通創(chuàng)新，鼓勵理、工、農(nóng)、醫(yī)以及人文社會科學的深度交叉融合，力爭實現(xiàn)前沿科學的重大突破，并成為相關(guān)領(lǐng)域的科學智庫。
堅持開放協(xié)同。中心要整合重點創(chuàng)新基地和多學科優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才，建設(shè)相對穩(wěn)定的高水平專職科研隊伍，開展高層次國際合作，與國內(nèi)外一流團隊和研究機構(gòu)圍繞科研任務(wù)開展協(xié)同創(chuàng)新。
堅持深化改革。高校要改革人員聘用和管理制度，為中心引人用人搭建綠色通道;整合科技創(chuàng)新資源和人才隊伍，打破院系和學科壁壘;針對不同研究類型，不同崗位需求，建立分類評價考核機制，營造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新環(huán)境;提升科研管理服務(wù)水平，建立國際化的開放運行機制。
堅持科教融合。要圍繞重大科技任務(wù)加強科研育人，以高水平科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)，吸納學生參與項目研究，探索建立圍繞重大科研任務(wù)的研究生招生培養(yǎng)機制、跨學科的學生聯(lián)合培養(yǎng)模式，推動創(chuàng)新鏈與人才培養(yǎng)鏈有機銜接。
二、建設(shè)立項
教育部根據(jù)國家重大需求和科學前沿發(fā)展態(tài)勢，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃前沿科學中心建設(shè)布局，指導和組織開展中心立項建設(shè)和評估。立項建設(shè)程序主要包括培育、申請、立項和評估。
(一)申請建設(shè)條件
前沿科學中心應已具備或近期可以達到以下基礎(chǔ)條件：
1.中心主要依托學科已經(jīng)列入“雙一流”建設(shè)方案，具有學科集聚優(yōu)勢;
2.具有長期自然形成的跨學科高水平大團隊，部分研究領(lǐng)域和方向處于“并跑”或“領(lǐng)跑”，有望取得重大原創(chuàng)性成果;
3.具有運行良好的國家級創(chuàng)新平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平國際化新型研發(fā)機構(gòu)等作為支撐;
4.初步形成制度先進的國際一流的管理運行體系;
5.開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式探索，形成一流人才培養(yǎng)機制和環(huán)境;
6.學校能夠提供相對集中、面積充足的物理空間，每年提供穩(wěn)定的經(jīng)費支持，用于人員聘任、日常管理、開放運行;
7.學校能夠給予中心發(fā)展需要的政策支持，形成政策特區(qū)。
(二)立項建設(shè)程序
1.依托高校依據(jù)前沿科學中心總體定位、建設(shè)思路，從實際出發(fā)，選擇前沿方向，構(gòu)建基礎(chǔ)團隊，確立符合中心發(fā)展需求的體制機制，明確相關(guān)支持政策，使之成為本校政策特區(qū)、學術(shù)高地、人才搖籃。
2.由具備申報條件的高等學校在組織專家充分研討的基礎(chǔ)上，形成建設(shè)方案，經(jīng)學校上級主管部門同意后向教育部提出申請。
3.由教育部組織國內(nèi)外權(quán)威專家進行論證，重點考察中心研究方向、學科基礎(chǔ)、政策支持與保障情況，按照“成熟一個，啟動一個”的原則開展建設(shè)。5年建設(shè)期滿后由教育部組織驗收，通過驗收后持續(xù)開放運行。
4.注重中心長期發(fā)展，采用定期評估與隨機抽查相結(jié)合的方式，由教育部委托第三方組織國際同行專家進行。定期評估主要對中心的整體狀況進行全面評估;隨機抽查主要檢查中心運營模式、條件保障措施、運行狀態(tài)等。根據(jù)評估結(jié)果，對中心進行動態(tài)調(diào)整。
三、建設(shè)管理
(一)管理體制
前沿科學中心是依托高校組建的新型研究機構(gòu)，鼓勵跨院系、跨學科匯聚資源，積極探索現(xiàn)代科研組織的新體制和新機制。為保障中心運行管理，建議學校：設(shè)立管理委員會，作為中心決策機構(gòu)，打破學院和學科壁壘，融通各類創(chuàng)新資源、指導機制創(chuàng)新、保障政策落實;實行首席科學家負責制，負責中心建設(shè)運行發(fā)展的全面工作;設(shè)立學術(shù)委員會，指導中心發(fā)展方向，確保中心運行實效。
管理委員會主任由學校領(lǐng)導擔任，成員由科技、規(guī)劃、人事、研究生、財務(wù)、資產(chǎn)等部門和相關(guān)學院主要負責人共同組成。管理委員會作為中心決策機構(gòu)，決定中心的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，審定中心重大事項，審定學術(shù)委員會委員人選。
首席科學家應為該領(lǐng)域內(nèi)的知名科學家，具有較高的學術(shù)水平和較豐富的管理經(jīng)驗，負責中心建設(shè)運行發(fā)展的全面工作，包括團隊建設(shè)、方向選擇、經(jīng)費使用、績效考核等各類事項。首席科學家由學校擇優(yōu)遴選后聘任，并報教育部備案。實行任期制，每屆任期5年。
學術(shù)委員會對中心發(fā)展方向和重大項目選題進行指導，為中心的發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢，推動中心開展國際學術(shù)交流，幫助中心引進國際一流人才。學術(shù)委員會由領(lǐng)域內(nèi)中外國際知名學者組成，中心負責遴選和聘任。
(二)運行機制
前沿科學中心原則上依托一所高校建設(shè)，是相對獨立運行實體，具有一定的人財物自主權(quán)，按照開放、流動、融通、協(xié)同的原則，以研究團隊為基本單元構(gòu)建研究網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)外高水平研究團隊開展合作研究，聚焦重要前沿領(lǐng)域方向長期持續(xù)攻關(guān)。
建立重大創(chuàng)新活動組織新模式。鼓勵中心積極承擔國家重大科研項目，允許中心探索建立符合其研究方向、多單位協(xié)同的新型科研活動組織模式，成為高等學校發(fā)揮綜合優(yōu)勢和匯聚資源、承擔國家重大、重點任務(wù)的重要載體。
完善中心聘用管理制度。人員聘用由中心自主管理，可以采取固定與流動、預聘與長聘、專職與兼職相結(jié)合的人事聘用機制，施行合同制，并嚴格考核管理。中心面向世界吸引人才，制定支持青年人才發(fā)展的傾斜政策。中心可聘用校內(nèi)其他研究機構(gòu)人員在中心兼職開展科學研究，并明確兼職人員的任務(wù)安排、考核評價、日常管理等規(guī)則。
建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。中心承擔人才培養(yǎng)任務(wù)，在研究生招生、推薦免試研究生、出國留學名額等方面給予重點和傾斜支持。中心開展研究生培養(yǎng)機制的創(chuàng)新探索，可圍繞承擔的國家重大科技任務(wù)招收研究生和制定培養(yǎng)計劃，并從科研經(jīng)費中支付培養(yǎng)成本。探索本科生培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)具有學科交叉背景、國際視野和家國情懷的拔尖創(chuàng)新人才。
建立穩(wěn)定支持與競爭相結(jié)合的資源聚集模式。學校統(tǒng)籌各類資源，為中心提供穩(wěn)定支持，保障人員聘用、日常運行、人才培養(yǎng)，并設(shè)立開放基金。中心發(fā)揮競爭優(yōu)勢，積極爭取競爭性科研經(jīng)費支持，同時吸納社會和國際資源，共同促進中心可持續(xù)健康發(fā)展。
四、建設(shè)措施
(一)創(chuàng)新組織模式
探索新的基礎(chǔ)研究組織模式，以問題為導向，打破學科、學院的界限，大力引進高端人才，構(gòu)筑相對獨立的研究團隊和研究平臺，形成一支相對穩(wěn)定的高水平科研隊伍。建立相應管理服務(wù)體系，改革聘用機制，用好國家科研項目和經(jīng)費管理、成果轉(zhuǎn)化等改革政策，建立分類評價考核機制，使科研人員能夠潛心開展持續(xù)深入的基礎(chǔ)研究。加快推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，突出科研育人功效，提升育人質(zhì)量。
(二)強化國際合作
堅持開放協(xié)同，將引進來與走出去相結(jié)合。搭建國際高端人才引進綠色通道，建立與國際接軌的訪問學者和博士后制度。面向全球匯聚科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖學者。面向國際科技前沿，與世界一流學者和科研機構(gòu)開展長期穩(wěn)定高水平合作研究。積極參與大型國際科技合作計劃，適時提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。
(三)保障穩(wěn)定投入
建立多元化投入機制。教育部整合資源，在研究生指標、條件建設(shè)、人才引進、考核評價等方面給予政策支持和資源傾斜，支持中心發(fā)展。依托單位強化主體建設(shè)責任，加強中心建設(shè)與“雙一流”建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)同，納入學校“三重一大”事項，整合資源，優(yōu)化要素配置，保障中心運行，給予中心系列政策支持和相應人財物自主權(quán)，形成政策特區(qū)，充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性。中心積極拓展社會投入渠道，形成多元化支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高投入效益，促進中心科學研究、學科建設(shè)、人才培養(yǎng)共同發(fā)展。
